去年年底，国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》一出来，京华合木集团就发现这样一个问题：来咨询的民办幼儿园园长们、经营者们对“普惠性、非营利性”幼儿园理解有很大偏差，非营利就是不允许幼儿园盈利吗?

几次三番下来，我们意识到，虽然说起来有点儿复杂，但是，因为关系到诸多民办幼儿园对于未来道路的选择，所以，确实有必要来为大家梳理一下这个让人头晕的问题了。那就是：普惠性幼儿园和非营利性幼儿园之间，究竟是个什么关系？？

我们尽量用最简单的方式来给大家讲清楚这个有点儿复杂的问题。

首先，普惠性幼儿园≠非营利性幼儿园

普惠园对应的，是非普惠园，认定的关键在于招生和资费的方式

即：幼儿园的招生是否无差别的面向大众，资费是否合理让普通家庭也能负担。

而非营利性幼儿园对应的，是营利性幼儿园，认定的关键在于办学收入的处置方式

即：幼儿园通过办学取得的收入，究竟是留在幼儿园继续用于办学，还是归办园者所有。

归纳说：普惠性幼儿园看的是招生政策，非营利性幼儿园看的是办学收入的处置，普惠性幼儿园≠非营利性幼儿园。

鉴于大家经常混淆这个两个概念，那么我们就从以下四个方面分析

01“普惠性”这样的说法会让大家联想到“公益性”，而一说到“公益性”，又会不自觉的联想到“非营利性”

02国家提出到2020年，全国普惠性幼儿园在幼儿园总量中的比例要达到80%；同时又提出，要在2019年底之前，完成民办幼儿园的分类（营利性和非营利性）登记。这两个时间如此接近，加深了公众对于这两个概念的关联性。

03关于普惠园的政策文件出台了很多，但迄今为止，国家层面还没有任何一个权威文件对“普惠园”与“非营利性幼儿园”两者之间的关系，以及管理上的区别做一个全面的说明，致使各种严肃的不严肃的，专业的不专业的解读漫天飞，进一步混淆了大家的视听。

04一些地方性的政策将“非营利性幼儿园”作为了成为“普惠性幼儿园”的认定前提，即：要成为普惠性幼儿园，必须先登记为非营利性幼儿园；假如是营利性幼儿园，就不能够进行普惠性幼儿园的认定。

我们重点来说一下这第4个原因。

为什么有些地方要将非营利性作为成为普惠园的前提？京华合木认为，大多是因为当地政府专门出台了对普惠性幼儿园的大力扶持政策，因为担心民办的幼儿园会利用相关利好政策牟利，所以干脆将两个政策联系在了一起。

据统计，新《民促法》出台后，明确要求普惠性幼儿园必须登记为非营利性幼儿园的地区主要包含：北京、天津、陕西、河南、辽宁。而在新《民促法》出台前，重庆、山东、江苏、贵州、新疆制定的普惠园认定规则便已经要求普惠园“不以营利为目的”。除上述地区外，其他地区，对于普惠性幼儿园是否只能登记为非营利性幼儿园并没有作出强制要求。

虽然各别省市还未对普惠性幼儿园是否必须要是非营利性作出明确的要求，但也并不排除在不久的将来同样做出此类规定的可能。这就要求我们的民办幼儿园举办者及投资者们需要密切关注政策的动向，同时对政策进行正确的理解，方能在未来的经营之路上做到心中有数。当然，京华合木在这个过程中，会始终陪伴在各位民办幼儿园举办者及投资者左右，以我们之专业力量，减轻大家的压力。

对于“普惠性幼儿园”与“非营利性幼儿园”这两个概念的解析非常的重要，能否正确的理解和把握，直接关系到民办幼儿园在此轮改革的风口浪尖之时，能否顺利的找到未来的出路。京华合木教育集团衷心的希望我们的讲解能够给您带来帮助。如果您对于相关政策还有不了解之处，或者在加盟幼儿园方面有疑问，欢迎随时联系我们。

当然，也请您关注我们，京华合木会在未来献上更多关于加盟幼儿园和学前教育领域政策解读的文章，